德甲

在中国建筑装饰协会第五届会员代表大会

2019-08-10 23:05:02来源:励志吧0次阅读

在中国建筑装饰协会第五届会员代表大会 各位代表、各位理事、同志们: 首先,我代表建设部、代表俞正声部长,对中国建筑装饰协会第五届会员代表大会表示热烈地祝贺,对建筑装饰行业的同志们为发展我国建筑事业所作的贡献表示敬意! 恩树同志昨天作了一个很好的工作报告,挺贵同志还要发表的“施政演说”,我都看过了,他们讲得都很好。 近十年来,我国的建筑装饰行业,取得了飞速地发展和长足地进步。2000年全国固定资产投资近30000亿元,而建筑装饰行业的产值是3000亿元,年增长速度30%,其中,家庭装饰与公共装饰平分秋色,各占1500亿元。全行业通过这些年的发展,现有各类装饰企业35万家,从业人员600万人。这几组数字充分说明,建筑装饰行业,已经成为我国建筑业中一个不可缺少、十分重要的组成部分。 中国建筑装饰协会在建筑装饰行业快速、健康发展的过程当中,发挥了重要作用。张恩树同志作为中国建筑装饰协会前四届的会长,带领全协会,为行业的发展做出了很大的贡献,功不可没。在此,我代表建设部,对恩树同志这些年来卓有成效的工作,对前四届协会领导班子的同志们和理事、常务理事以及广大会员的辛勤工作,表示衷心的感谢。 中国建筑装饰协会第五届会员代表大会是一个换届的大会,选举了马挺贵同志任会长,徐朋同志与和其他7位同志担任副会长。他们都曾长期从事大型建筑企业的领导工作,对建筑行业非常熟悉,非常有经验,现在从企业负责的岗位上退下来,担任中国建筑装饰协会的领导工作,这对建筑装饰协会今后的工作和整个建筑装饰行业的发展,都会起到很好的作用。我预祝中国建筑装饰协会新一届的领导班子,能够一如既往,团结协作,带领全体会员共同努力,推动我国建筑装饰行业取得新的、更大的进步。借此机会,我想与大家沟通一些情况,讲几点意见,供大家参考。 当前,全国建筑行业正集中精力抓两件大事: 一是,按照党中央和国务院的要求,建设部统一部署了全面整顿和规范建筑市场秩序的工作,现在已在全国展开了。各地对这次整顿和规范建筑市场秩序非常重视,都做出了周密的部署。特别是建筑业的各类企业,大家都感到这次整顿和规范建筑市场秩序会创造一个良好的市场环境,对企业的发展必将起到一个很好的作用。 二是,按照调整经济结构的战略要求,建设部确定对施工企业的资质进行改革。新的资质管理办法和新的资质等级标准已经发布,从今年7月1日到明年的7月1日,在一年的时间里,全国建筑业的各类企业都要按照新的资质标准就位。 这两件事对于建筑行业来说,都是非常重大的事情。 关于整顿和规范建筑市场秩序的工作,部里按照国务院的精神专门召开由省、市、区建设行政主管部门领导参加的大会,作了全面的部署。为了把国务院关于整顿和规范建筑市场秩序的精神很快地贯彻到基层去,我们又召开了一个电视会议,请全国有条件的省、市、区中,县级以上建设行政主管部门的领导和全国一级施工企业、甲级设计单位与会,直接听取部里的部署,会上几位领导同志的讲话已经下发。 这次资质改革也涉及到建筑装饰行业所有的企业。为什么要进行这次资质改革?这些年来,虽然建筑工程的质量总体上逐年有所提高,但感到当前建筑市场还比较混乱,还是不能够令人满意,事故的数量也还是很大的。 企业是市场活动的主体,市场是企业活动的空间。许多施工企业反映当前建筑市场秩序混乱, 把压级、压价、拖欠工程款、强迫带资,称为企业头上的“四把刀”。为什么“四把刀”长期解决不了?这些年来我们和国务院其他有关部委为解决这些问题发了不少的文件,开了不少的会,但业主规避招标、招投标当中的弄虚作假、设计施工企业的转包挂靠等违法违规的行为,为什么远没有完全杜绝? 经过几年的调研,我们取得了一个共识:当前建筑市场供需失衡,建筑生产能力严重过剩,是导致市场混乱和工程质量低下的基础性原因。比如拖欠工程款,《合同法》已经设定了一个条款,规定业主如果无法支付施工款,申请破产清算时,对于拖欠的施工款,要“优先偿付”。施工企业、受害单位解决拖欠工程款问题有了法律的武器,但是还很少有人敢于运用这个法律武器来维护自己的合法权益,为什么?因为施工企业不敢告状。要真打官司,这个施工企业就丧失市场了。为什么会丧失市场呢?就是施工企业太多了。一个标,甚至一个标段,几十家都来投。我1998年下去调研时,很多施工队伍跟我说建筑市场是“僧多粥少”,反映了当时的市场状况,这两年说法变了,叫做“狼多肉少”,很形象地反映了当前建筑市场竞争之激烈。在这种过度竞争的情况下,怎么可能不引发不良竞争、恶性竞争,不引发是不可能的。 于是乎,市场混乱的种种现象就都发生了。如果不从根子上解决这些问题,对建设队伍不调控规模优化结构,再多的行政命令、开再多的会,都是治标,没有治本,没有从根本上解决问题。在这种情况下,出来一个整顿市场的办法,下面会出十个对付的办法,这些都是有很多例子的。为什么市场混乱?原因就在于过度竞争,就这么点“肉”,就这么点“粥”,各路人马,八仙过海,各显其能,为拿到项目,什么招数都可能用上。这样的过度竞争,市场能不混乱吗。 现在全国的建设队伍年人均竣工面积不超过30㎡,国外发达国家可以达到100㎡以上,是不是我们的劳动生产率就低到这种程度,我们的设备装备率就可怜到这种程度,我们确实干不上去?不是。经过很多同志调查分析,认为我们年人均竣工面积达到50~80㎡没有问题,现在之所以上不去,是开工不足,没有那么多活,队伍数量这个分母太大了。这些年我到各地,无论是开会还是搞调研,都要开一个企业座谈会,都要把企业的同志们请来,听听他们有什么想法、有什么要求。企业界告诉我,全国施工企业平均而言,如果任务饱满率能达到50%~60%,就算是不错了;要是达到了60%—70%;那就很好了,达到70%~80%,那就是很突出、很个别的了。这些情况都充分表明一个事实:我们的生产能力过剩,市场供需失衡。在这种情况下,必然派生出来一系列的问题,市场的混乱,质量的低下,素质的不高,大的不强,小的不专,在同一个水平上重复建设。正是因为大家有了这种共识,认为应不失时机地采取调控规模、优化结构的政策,才产生了这次资质的改革。 资质改革,简单地说,就是把资质划分为三个序列:施工总承包、专业承包、劳务分包。这种分类在国外都是非常明晰的,而我们任何一个企业都想去拿施工总承包的资质,三级拿不上就去拿四级,四级拿不到就找地方确定等外级。等外级,就是说不要这些条件,就直接给一个级。有了“等外级”,在这种情况下,不管多大的企业,都在同一个平台上竞争,这个状况必须改变。我们要根据企业不同的情况,根据实际的能力,按照建设工程的要求和规律,把它划分为三个序列,减少施工总承包企业的数量,从而避免和缓解过度竞争。同时,还要分别提高其他资质的水平,提高我们市场准入的门槛。经建筑管理司分析,资质改革以后,原一级企业当中可能有20%达不到新一级。原二级企业有一部分、原三级企业有相当一部分要到专业承包、甚至到劳务分包里面去就位。据国家统计局的统计,全国施工企业10万家、3500万人,而日本则是50万家企业、500万人(平均每家为350人)。国外的企业是一个宝塔型,像大成、福禄丹尼尔、清水这样一些航空母舰,每年的生产能力都非常高,下面是一批骨干的企业,再下面是以10来个人为主的企业。我们希望通过这次资质改革,推动我国建筑施工企业尽快形成宝塔式的合理的结构。下面,我就家庭装饰装修问题,讲四点意见: 对家庭装饰装修,或说住宅装饰装修的发展,建设部十分关心。如今有了房的户主都成了建筑业的业主,自己当监理。建设系统内的同志可能多数具有充当业主的资格,但大多数百姓不可能有这个水平,怎样规范家装业主的行为呢? 第一,亟待理顺家装行业管理体制。这是大家的一致意见。现行的管理体制,确实不符合建筑装饰装修生产的客观规律。建筑装饰装修密不可分,自古以来,有建筑就有装饰装修,全世界都一样。联合国《全部经济活动行业分类标准》,结构做完后还不能够是使用的产品,“建筑业”下有一个子项——建筑完成(Building Completion),包括打平、油漆、装饰、木工、修理修补等。我国行业也有明确的划分。国家没有赋予某部门某协会管理工程质量的职能,没有授权,怎能管理? 这个问题现有望得到解决。今年一定要争取解决家装行业的管理体制问题。从根本上改变家庭装饰装修政出多门,多头管理的局面。 第二,亟待建立合理的家装模式。什么叫房屋竣工?各家各户自己干利弊如何?向社会提供 “毛坏房”好不好?家庭装修破坏承重结构、主体结构的行为如何监督?这些问题都要认真研究。 我给中国建筑装饰协会出个题:那类住宅采取那种装饰装修模式好?建筑装饰协会应研究大事。我们要引导市场有效需求,不应迁就少数消费者不合理的需求。要通过选择合理的家装模式,引导家装消费。举个例,出租车虽是分散作业,但也要求规模经营,这样才能提升行业水平。现在一家一户单独做家装的模式太传统了,太手工了,弊病太多了。 第三,亟待提高家装质量。当前家装质量低下,在装修中,严重干扰周围邻居,造成室内环境严重污染等侵犯消费者权益的问题非常突出,老百姓反映十分强烈。我们大型建筑装饰工程的水平确实提高了很多。但是有的装修设计俗不可耐,品味十分低下。有很多家庭装修的像宾馆,使本来就不大的空间变得更小。家装品味的提高、家居质量的优化,需要专业知识和专业技能,目前的问题,不能怪老百姓。因此,建筑装饰行业有提高群众品味的,一个负的行业,应当引导群众合理消费,提高群众消费的品味。当前,家装的效果差还不是最重要的,最重要的是工程质量的低下,偷工减料。为什么有很多人自己买料呢?不是老百姓懂材料,而是他不放心。于是乎,大家都变成了装饰材料的采购员。这些是应由装饰行业负责,还是应由消费者负责?我们应该怎样提高质量?家庭装修要不要有一个施工规范呢? 今天到会的有装饰企业,还有很多装饰协会的同志,大家都做了很多的工作,如建立了家装市场,设立了家装监理。现在有的城市提出,给家装请个监理,以保证家装质量。家装是否也要象公共建筑那样请监理,那要多花消费者多少钱呢?家装一不是隐蔽工程,二不是承重结构,设立监理,有必要吗? 家庭装修的质量亟待提高,建设部多次强调这一问题。建设部要求建筑管理司,拟定一个规范家庭装修的管理办法,研究怎么管理家庭装修质量,怎么能保证质量,怎么能保证老百姓不受污染。建筑管理司的初稿,对于公共建筑装修能管住的都写到了,但家庭装修问题比较复杂,初稿基本上解决不了家装质量管理问题。因此,我们要求建筑管理司、法规司重新研究起草,管理办法要有针对性,切实解决家装质量问题。要研究家庭装修的规律,政府应该管什么?行业组织应该管什么?通过什么样的方式才能提高它的质量,维护老百姓的利益?都要规定清楚。 第四,亟待提高家装工人的素质。这是一个全行业的问题。装修除了要满足功能要求外,还要美观,对质量要求更高。我在许多场合给大家讲过,我们建筑行业操作层面工人的培训和管理,是当前全行业工作中一个十分薄弱的环节。所谓“持证上岗”喊了多少年,贯彻的仍很不好。我到香港特别访问了工人训练局,到两个工人学校参观,为什么我们质量不如别人,我看了以后是深有感触,香港的操作工,如砌砖工,在学校训练一二年,反复练习。管工运用卡钳,电工布线,也要训练一年二年三年,没有低于一年的。香港是熟练工在干活,技术工种是熟练工,是出了徒的技工,而我们是学徒工、是壮工干技工的活。职工培训怎么办?到底是企业负责,行业负责,还是政府负责?这是一个全行业的事。家庭装修,缺少一个象大中型建筑装饰工程那样比较完善的监督机制,因此,家装操作工人的技术水平和职业道德就显得更为突出。我非常希望新一届建筑装饰协会能够在工人的培训、能在提高操作层面工人的素质上,下点功夫,走出条路来,这是百年大计,这是我们实现“两个根本转变”的基础性工作。 我们建筑业的特点是有大量手工操作的活,与流水线不一样,操作层面人员的素质直接关系到工程质量。提高装修工人的素质是急迫要求解决的问题,希望引起大家高度的重视。我们有3500多万建筑施工从业人员,绝大部分需要岗位培训,这样的培训量不可能在短时间内完成。但必须尽快起步,经过若干年的努力,建立起一套行之有效的培训制度。我希望并相信装饰协会能把这件事做好。 总之, 对于家庭装修,我提出了这么四个题目。第一个题主要由我们建设行政主管部门来做,理顺管理体制。第二个题是建立一个合理的家庭装修模式;第三个题是建立一个家庭装修可靠的质量保证体系和政府及同业的质量监督机制,质量保证体系指的是设计、施工、供料各方;第四个题是如何提高全行业工人的素质。希望大家共同研究,拿出满意的答案。 最后,我讲一下中国建筑装饰协会的工作。前四届装饰协会在张恩树同志的主持下,作了很多的工作,取得了很大的成绩,大家都对新一届协会的领导班子寄予很大的希望。装饰协会如何发挥作用,我谈几点看法供大家参考。 第一,政府加快转变职能,协会加快提高水平。我们要在更大的范围内发挥协会的作用。政府要加快转变职能的步伐,协会要加快充实自己,提高工作水平,来承担政府委托的大量的、本来就应该由协会做的事情。我国的协会还不是很发育。政府机构经过精简以后,有许多大量的事务性的事没有精力去做,有很多工作本来就应该由行业组织去做。因此政府部门要转变观念,把这些事交出去。例如,建筑装饰企业资质初审就可以交给协会去做。至于具体的程序,可以进一步探讨。省建委报协会不合适,那么省协会报协会(中国建筑装饰协会)呢?这些问题,都需要我们去研究,使之不断规范。 政府要转变观念,协会要多做事,这是一个辩证的关系。协会要充实力量,都是老弱病残不行。协会活动也是经济活动,与其他经济活动是一样的。同时,政府部门要转变观念,把有些纯属事务性的工作交给协会,办法政府定。在我国,资质管理是政府职能,不是协会职能,但是大量的事务性的工作交给协会应该是没有问题的。甚至过若干年之后,资质管理、市场准入协会也可以做,国外都是同行业来管这些事,我们现在还不行,因为现在我们的协会还不发育还不健全。一方面政府要转变观念,只有多交给协会事情做,才能促使协会发展壮大。另一方面,协会要充实力量,使自己能够胜任政府转交出来的事务性工作。 同时,协会还有一项目前比较薄弱、尚未很好发挥作用的工作,即除了那些政府委托的事务性工作以外,应该积极地参与、乃至于还要过渡到负责本行业标准规范的草拟。在我国,发布标准规范是政府行为,是政府管理建筑活动的一个手段。但是,标准规范的草拟,建设部标准定额司也要委托若干单位去做,有时是协会,有时是高校。建筑装饰协会不能承担这方面的工作吗?国外行业标准、行业规范是非常有效的,国外往往是政府技术法规与行业标准规范相结合的标准化体制。我们现在还是一条腿,就是国家的标准规范,还没有完全达到法规这个高度,不是每本规范的每一条都必须强制执行的。所以前年我们把现行标准规范中必须强制执行的条款单独拿出来,叫做“强制条文”。今后要逐步发展到国家的技术法规和标准规范,其中有相当部分是行业标准规范这样一个有机结合的标准化的体制。 第二,加强行业自律。建设部是行业协会的业务主管机关,根据国务院社团管理条例,民政部是注册管理机关,协会的业务主管部门是建设部,这很明确。建设部对协会的管理有一份,从这个角度出发,我感觉协会有项工作普遍比较薄弱,就是行业自律。协会本来是一个为行业服务和行业自律的机构,在政府与企业之间起纽带作用。有的协会有了行规,但是执行也是它,不执行也是它,没有一个监督的机制。有的时候为了一件事情——如不许生产假冒伪劣产品,就由一些企业发表联合声明,共同做出抵制假冒伪劣的承诺,这样做虽然有一定效果,但不是一种规范的机制。协会怎样建立自律的机制?请装饰协会带个头,很好地研究一下这个问题。 要把企业加入行业协会所享受的服务和权利、所获得的荣誉感,与行业自律的规则联系起来。谁违反了行业规则,谁就会被清除出协会,在媒体上公布,这样他就会失去享有的服务、权利和荣誉,就会直接影响企业的生存。这样的行业自律规则才能真正发挥作用。 第三,要加强协会领导班子的建设,提高工作效能。协会搞得怎么样,和其他经济组织一样,领导班子和秘书处是关键。领导班子指导协会工作的思路对不对,符合不符合国家和部里的要求,大家是不是能团结一致形成合力,能不能深入调研反映企业的愿望和要求,班子是第一位的,我相信新一届装饰协会的领导班子一定能做得很好。协会秘书处是一个执行机构,要提高效能,提高效能的第一条就是大家要团结一致,不能去搞无原则的纠纷,要一心为协会,大家都有一种奉献精神,才有高效能,才能把协会领导班子的意图贯彻执行好,为大家服好务。除了领导班子,老徐(徐朋),秘书处的建设,就落在你的肩上了,我也相信一定能搞得很好。建设部作为业务主管部门,我们将一如既往地为协会服好务,大家对部里有什么希望和要求,除了直接跟我们沟通以外,可以随时向协会反映。协会是大家的家,让我们携手奋进,共同努力,充分发挥协会的纽带作用,进一步促进我国建筑装饰行业的健康发展。 谢谢大家。 图片 详情请见中国建筑装饰行业年鉴2001年胸闷气短病人食谱及禁忌
眩晕头晕有什么区别吗
小儿脾胃虚弱用药
生物谷灯盏细辛注射液治疗效果
分享到: